Как обезвредить ст. 159 УК РФ для бизнеса?

6 июня Общественный совет Центра «Бизнес против коррупции» рассмотрел очередное обращение от предпринимателя, которого преследуют по ст.159 УК РФ «Мошенничество». По словам Исполнительного сопредседателя Центра Андрея Назарова именно по этой статье сюда обращаются 8 из 10 предпринимателей.

«В масштабах страны эта цифра выглядит еще более внушительно, из 244 тысяч, возбужденных в 2016 году уголовных дел в экономической сфере – 178 тысяч возбуждено именно по 159 статье. При этом из 35,5 тысяч бизнесменов, получивших в прошлом году приговор, 22 тысячи также осуждены за «мошенничество», а 80% осужденных к лишению свободы по «экономическим составам» также получили этот срок по статье 159» — отмечает Андрей Назаров.

Эксперты считают, что причина такой популярности 159 статьи – широкий список деяний, которые ей регулируются: от неисполнения контракта до подачи неверной налоговой декларации.

«В прошлом году нам удалось добиться принятия 7 поправок в Уголовно-процессуальный кодекс и Федеральный закон о нотариате» — акцентировал Президент «Опоры России» Александр Калинин.

Данные изменения были направлены на декриминализацию преступлений экономической направленности. Тогда 159 статья была дополнена пятой частью, которая предполагает ответственность за мошенничество, связанное с заранее запланированным неисполнением договора в сфере предпринимательства, если вторая сторона понесет значительный ущерб. При этом сумма такого ущерба увеличилась до 3 и 12 миллионов рублей.

«Это, безусловно, прогрессивный шаг. Однако возбуждать дела в отношении предпринимателей меньше не стали. Необходимо совершенствовать правоохранительную и судебную системы. Тогда не только 159 статья, но и Уголовный кодекс перестанут быть инструментами давления на бизнес» — заявил Андрей Назаров.

Председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев предложил решать проблему по аналогии с разработкой проекта нового Гражданского Кодекса:  «Тогда по указу Президента была создана рабочая группа для создания концепции кодекса. Теперь нужно ставить вопрос о создании рабочей группы по разработке новых Уголовного, уголовно-процессуального и Кодекса об административных правонарушениях. А затем, возможно, установить мораторий на их корректировку».

Также Владимир Груздев предложил перевести ряд экономических преступлений в состав административных правонарушений. «В тоже время я не исключаю, что от некоторых составов в предпринимательской сфере можно отказаться, так как они не представляют общественной опасности, но дают контрольно-надзорным органам улучшать отчетность за счёт наложения санкций по таким статьям».

Заместитель председателя комитета  Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин отметил, что последние изменения в статью вступили в силу только год назад, поэтому судить о правоприменительной практике еще сложно.

В свою очередь он предложил увеличить размер значительного ущерба по предпринимательской статье: «На данный момент он составляет 10 тысяч рублей, если мы по крупному и особо крупному увеличили размер ущерба в 12 раз, то логично было бы и по значительному ущербу этот порог поднять».

Также эксперты Центра выступили за необходимость формирования правоприменительной практики. В частности Вице-президент Федерального Союза адвокатов России Евгений Тарло выступил с предложением добиться Постановления Пленума Верховного Суда по мошенничеству и показательных нарушениях по Уголовно-процессуальному кодексу РФ.

Партнер Адвокатской коллегии «Феоктистов и Партнеры» Руслан Долотов согласился, что решить проблему, конкретизируя составы предпринимательского мошенничества не получится. Наиболее действенный метод, по его мнению, минимизировать применение заключения под стражу в отношении всех лиц, а не только предпринимателей.