23 мая на 100-м юбилейном заседании Центра «Бизнес против коррупции» эксперты обсудили предложения по изменению законодательства в уголовно-правовой сфере, которые вошли в Доклад Уполномоченного и будут представлены Президенту Российской Федерации.
«Гуманизация уголовного законодательства продолжается уже 8 лет. За это время удалось добиться немалых результатов. Прежде всего, были исключены нижние пределы санкций по ряду статей, увеличены «пороговые» размеров ущерба как основания для признания деяния преступным в 2 – 2,5 раза, усилена ответственность правоохранителей за незаконное уголовное преследование предпринимателей» отметил Исполнительный Сопредседатель Центра Андрей Назаров.
«Закономерный итог проделанной работы – если 8 лет назад за экономические преступления было осуждено 61 тыс. человек, то сегодня эта цифра снизилась вдвое, а общее число находящихся в колониях и тюрьмах снизилось с 890 тысяч до 620 тысяч. Однако, практика нашей работы показала, что изменение только законодательства не приводит к качественному перелому ситуации с уголовным преследованием бизнеса» – подчеркнул Андрей Назаров.
Решение проблемы он видит в комплексном изменении российской юрисдикции и прежде всего системы правосудия. «Чтобы она избавилась от обвинительного уклона нам необходимо распространить суд присяжных на все экономические преступления, а также установить запрет для судей, принимавших решения на этапе следствия и суда, например, об избрании меры пресечения, рассматривать уголовное дело по существу.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов отметил, что в этом году «уголовная тема» стала приоритетной в докладе Президенту. «Нам нужно поддержать этот неустойчивый тренд на улучшение ситуации вокруг уголовного преследования бизнеса, поэтому основные направления наших предложений связаны с процессуальными изменениями».
«Прежде всего – подчеркнул бизнес-омбудсмен – необходимо менять порядок возбуждения уголовных дел и применения меры пресечения. Главным участником этого процесса должна стать прокуратура. Когда в Советском Союзе санкцию на арест или возбуждение уголовного дела выдавал прокурор, это было серьезным сдерживающим фактором для следователя».
В новом пакете предложений предприниматели не выделяются в отдельную касту. Изменения в законодательстве распространяются на всех граждан, так как они тоже сталкиваются с ущемлением прав в рамках своей хозяйственной деятельности. «Возьмем, например, нахождение под стражей. Сроки бесконечно продлеваются не только для предпринимателей. Поэтому порядок изменения необходимо менять для всех. В первый раз эта мера должна применяться судом первой инстанции, во-второй – судом более высокой инстанции, в третий раз только по решению Верховного Суда» – отметил Борис Титов.
В свою очередь Председатель общественного совета при МВД России Анатолий Кучерена видит корень проблемы в правовом нигилизме граждан и бизнеса. «Это незнание позволяет злоупотреблять своими полномочиями и тем, кто дела расследует, и тем, кто их возбуждает. Более того, у нас нет правовой практики, только единичные случаи, когда за незаконное возбуждение дела – виновного призывали к уголовной ответственности».
Президент Фонда «Правовое государство» Евгений Тарло также считает, что необходимо ставить вопрос о системном изменении правоохранительной и судебной системах. «В обществе к ним доверия нет. В стране вал приостановленных и не расследуемых дел, а в сфере предпринимательской деятельности дела чаще всего носят заказной характер».
Заслуженный юрист Российской Федерации Владимир Радченко считает, что нерешенным остался и вопрос «совершения преступлений группой лиц», которое вменяют предпринимателю, если он работает в компании не один – «Вся фирма в этом случае рассматривается как преступное сообщество».
Follow