Новости

Год защиты прав предпринимателей

РАПСИ о работе омбудсмена по защите прав предпринимателей и Центра “Бизнес против коррупции” в 2017 году

В 2017 году Титов защищал права предпринимателей, подвергшихся уголовному преследованию, выступал с инициативами, призванными улучшить деловой климат в стране и обеспечить рост экономики. РАПСИ вспоминает основные достижения бизнес-омбудсмена в прошедшем году.

Свободу предпринимателям

Работа Титова предполагает защиту прав предпринимателей. Как правило, бизнесмены обращаются к уполномоченному, когда испытывают проблемы с силовым давлением, которое может быть как административным, так и уголовным. 

Помощь бизнес-омбудсмена особенно важна, когда предприниматели попадают в поле зрения правоохранительных органов. Согласно данным опроса, проведенного по заданию аппарата уполномоченного, почти 90% предпринимателей сталкиваются с полной или почти полной потерей бизнеса после возбуждения уголовных дел. 

Однако потеря собственного дела далеко не самое страшное, что может случиться с предпринимателем. Нередко обвиняемые и подозреваемые из числа бизнесменов лишаются свободы. Несмотря на законодательный запрет заключения под стражу фигурантов дел об экономических преступлениях, многие предприниматели и их подчиненные находятся в СИЗО. В 2016 году таких было 6856 человек, в 2017 году – 6443 человека.

Уполномоченный и работающие с ним эксперты считают, что правоохранительные органы слишком узко трактуют понятие преступления, совершенного в сфере предпринимательской деятельности. На площадке Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» нередко рассматриваются случаи, когда разрешенный в рамках арбитражного судопроизводства хозяйственный спор получает уголовное продолжение. При этом следователи фактически переоценивают вступившие в законную силу решения судов, а предпринимателей арестовывают и судят за преступления. 

Бизнес-омбудсмен неоднократно заявлял о том, что во многих случаях арест используется не как мера пресечения, а как способ давления на обвиняемого с целью получить нужные показания и облегчить работу следствия по сбору доказательственной базы. По мнению Титова, недобросовестные следователи часто пытаются обойти запрет на арест предпринимателей: в дополнение к частой квалификации действий по статье 159 УК РФ (мошенничество) предпринимателям необоснованно вменяется статья 210 УК РФ об организации преступного сообщества и участия в нем. 

Уполномоченный неоднократно комментировал продвигаемую некоторыми следователями тенденцию в правоприменении: сегодня все чаще преступной группой называют не криминальные кланы, а руководителя предприятия и его подчиненных, включая помощников, бухгалтеров, водителей.

Со своей стороны, следователи заявляют о том, что их работа направлена на возвращение денежных средств в бюджет государства и потерпевшим, а арест – единственная мера, способная предотвратить незаконное вмешательство в производство по делу и побег обвиняемых в страны, откуда нет выдачи. 

В спорах о том, что считать преступлением в экономической сфере, на кон поставлена не только свобода, а иногда и жизнь граждан. Предприниматель Юрий Осипенко в качестве обвиняемого и подсудимого свыше 7 лет ждал окончания расследования и приговора по делу о мошенничестве, находясь в заключении. Банкир Денис Морозов, больше года проведший в СИЗО по обвинению в мошенничестве и организации преступного сообщества, скончался в госпитале из-за тяжелой болезни. Топ-менеджер «Роскосмоса» Владимир Евдокимов был убит в камере следственного изолятора. 

Ситуация выглядит непростой, а сам Титов называет проблему с арестами по предпринимательским статьям «перезревшей» и направляет значительную часть своих усилий на ее решение. Уполномоченный посещает предпринимателей в СИЗО, знакомится с уголовными делами с привлечением экспертов и добивается пересмотра решений, как по мере пресечения, так и по уголовным делам в целом. Статистика такова: 135 успешно завершенных дел по обращениям предпринимателей с момента вступления в должность в 2012 году и 2466 человек, амнистированных в 2013 году. 

Вмешательство бизнес-омбудсмена помогло изменить меру пресечения на более мягкую 44 предпринимателям. Следствие прекратило 46 дел, еще в 10 случаях суд выносил оправдательный приговор либо прекращал уголовное преследование. При участии Титова суды 11 раз переквалифицировали деяния осужденных и выносили более мягкие приговоры. Уполномоченный работал с делом бизнесмена и девелопера Сергея Полонского, которому суд переквалифицировал обвинение на «предпринимательский» состав мошенничества и освободил от наказания в связи с истечением срока давности.
Читать далее: http://www.rapsinews.ru/incident_publication/20180103/281458787.html#ixzz53m7hvPIy