14.09.2017, г. Казань, ул. Ершова, д.1 а, Отель Корстон, Зал «Достоевский», начало в 19-00
Повестка заседания:
- I. Обсуждение проблемы разрешённого использования в предпринимательской деятельности нежилых помещений, расположенных на 1 этажах многоквартирных зданий
- II. Обсуждение проблемы незаконного воспрепятствования осуществлению коммерческих перевозок опасных грузов
III. Награждение экспертов, осуществляющих поддержку работы Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Татарстан на условиях «PRO BONO PUBLICO»
Открыл заседание Общественного Совета Центра Общественных процедур «Бизнес против коррупции» Исполнительный Сопредседатель Центра Назаров Андрей Геннадьевич, отметив: «Это первое выездное заседание в Татарстане, потому что у нас, к счастью, не было серьёзных поводов приехать, так как здесь не так много нарушений прав предпринимателей. С другой стороны – к сожалению, потому что Татарстан всегда отличался и отличается очень креативным и активным подходом к решению всех проблем, в том числе и задачи по улучшению бизнес-климата».
Далее слово было предоставлено Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Титову Борису Юрьевичу, который подчеркнул: «ЦОП БПК – очень важный инструмент в нашей работе. Дело в том, что к нам обращаются разные предприниматели, и они не всегда оказываются правы. Часто бывает так, что предприниматель нарушил закон и хочет использовать нас, чтобы улучшить свою ситуацию. Именно поэтому нам необходима серьёзная экспертиза, подготовкой которой занимается ЦОП БПК. С другой стороны, очень часто и во многих случаях предприниматели стараются делать все возможное, чтобы быть абсолютно в законном поле. Однако это не гарантирует им, что их законные права не будут нарушены. Самые сложные обращения касаются уголовного преследования предпринимателей. Тем не менее, за последний год было 22 случая, когда удалось помочь предпринимателям в изменении меры пресечения с содержания под стражей на иную меры пресечения, не связанную с ограничением свободы».
Сопредседатель Центра: Председатель правления ассоциации юристов РФ Владимир Сергеевич Груздев, вице-президент Федеральной палаты адвокатов Владислав Валерьевич Гриб, Виктория Алексеевна Бурковская и Андрей Игоревич Порфирьев поприветствовали участников заседания Центра и пожелали плодотворной работы.
Далее было предложено перейти к основной части заседания.
- I. Обсуждение проблемы разрешённого использования в предпринимательской деятельности нежилых помещений, расположенных на 1х этажах многоквартирных зданий (на примере обращения Сафиуллиной Резеды Рашитовны).
По первому вопросу повестки дня выступил эксперт Гаврилов Артем Михайлович – адвокат, партнёр Коллегии адвокатов SERGIS, pro bono эксперт Уполномоченного при Президенте РТ по защите прав предпринимателей. По мнению эксперта, последняя правоприменительная практика судов, исходящая из того, что для оборудования в жилых помещениях первых этажей многоквартирных домов, переведенных в соответствии с законом в нежилые помещения, встроенных коммерческих предприятий, в тех случаях, когда затрагивается общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме (фасад здания, земельный участок), собственник коммерческой недвижимости обязан получить 100% голосов собственников помещений в многоквартирном доме, ведёт к серьёзным сложностям в работе малого и среднего бизнеса или даже прекращению его работы. «Во-первых, подобным образом было обустроено огромное количество нежилых помещений, что фактически переводит их в разряд самовольных построек. В таком случае может быть закрыто существенное количество объектов малого бизнеса без предоставления альтернативы их размещения как в том же районе, так и в городе в целом. Во-вторых, следуя данной логике, любой собственник любого помещения (например, тот же предприниматель) фактически может заблокировать любую деятельность в многоквартирном доме и на его территории. Оборудование дополнительных парковочных мест за счет общего земельного участка, стационарных пунктов охраны, капитальных сооружений, дополнительных входных узлов в целях утепления подъездов, реконструкция общих стен дома в целях прокладки коммуникаций – на все подобные действия может потребоваться 100% согласие жильцов многоквартирного дома. При этом, в данных помещения зачастую бывают организованы не только магазины, но и другие социально полезные организации, такие как аптеки, медицинские учреждения, небольшие частные детские сады, художественные школы, нотариальные конторы и прочие организации» – подчеркнул эксперт.
Сафиуллина Резеда Рашитовна поддержала доводы жалобы и дала дополнительные пояснения по существу дела.
Участница конфликта Камалетдинова Наиля Хамитовна дала дополнительные пояснения по существу дела, возразив против выводов эксперта.
В ходе обсуждения члены Общественного совета высказали мнения о том, что рассматриваемая ситуация требует получения разъяснения позиции Конституционного суда РФ по указанной проблематике.
По итогам обсуждения принято решение:
– Подготовить запрос в Конституционный суд РФ с просьбой дать разъяснения по проблеме разрешённого использования в предпринимательской деятельности нежилых помещений, расположенных на 1-х этажах многоквартирных зданий.
- II. Обсуждение проблемы незаконного воспрепятствования осуществлению коммерческих перевозок опасных грузов
По второму вопросу повестки дня выступили эксперты Каплевская Юлия Евгеньевна – pro bono эксперт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Татарстан и Набиуллин Фанис Масабихович – директор ООО «Трансгазсервис», эксперт Совета по предпринимательству при Президенте Республики Татарстан.
Эксперты подчеркнули, что в сфере перевозок опасных грузов, к которым относится и бензин, и дизельное топливо, печное топливо, сжиженный газ, нефть и мн.др. в настоящее время сложилась ситуация, когда требования к перевозчикам опасных грузов избыточны, низкоэффективны, забюрократизированны, отличаются высокой обременительностью (как в финансовом плане, так и в длительности исполнения по времени) и отсутствии реальной безопасности. В связи с указанными сложностями эксперты попросили Центр помочь в разрешении сложившейся ситуации, получить официальные разъяснения от федерального Ространснадзора, а также выступить с инициативой внесения изменений в действующие требования по обеспечению транспортной безопасности с целью сделать их выполнимыми и понятными для предпринимателей.
Смирнов Борис Львович – начальник управления Госавтодорнадзора по Республике Татарстан подчеркнул, что те проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели в сфере перевозок опасных грузов частично обоснованы, однако управление Госавтодорнадзора является исполнителем, поэтому вопрос снятия избыточных требований к перевозчикам опасных грузов должен решаться на законодательном уровне.
По итогам обсуждения принято решение:
– Поддержать жалобу заявителя. Направить обращение в компетентные органы, в том числе Министерство транспорта РФ, для реагирования по изложенным заявителем проблемам.
III. Награждение экспертов, осуществляющих поддержку работы Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Татарстан на условиях «PRO BONO PUBLICO»
Вручены наградные сертификаты экспертам:
1.Курбанова Эльвира Захитовна – Генеральный директор ООО ” Центр экологического сопровождения”, pro bono эксперт Совета по предпринимательству при Президенте РТ;
2.Маврин Олег Викторович – директор Лиги Медиаторов Поволжья, pro bono Эксперт Уполномоченного при Президенте РТ по защите прав предпринимателей;
3.Набиуллин Фанис Масабихович – Директор ООО “Трансгазсервис”, pro bono эксперт Совета по предпринимательству при Президенте РТ
4.Гаврилов Артем Михайлович – адвокат, партнёр Коллегии адвокатов SERGIS, pro bono эксперт Уполномоченного при Президенте РТ по защите прав предпринимателей;
5.Макаров Глеб Сергеевич – заведующий отделом по обеспечению деятельности Уполномоченного при Президенте РТ по защите прав предпринимателей;
6.Камалова Венера Айдаровна – заместитель заведующего отделом по обеспечению деятельности Уполномоченного при Президенте РТ по защите прав предпринимателей
В заключительной части заседания Исполнительный Сопредседатель Центра А.Г. Назаров поблагодарил всех собравшихся за активную работу и пригласил принять участие в очередном заседании Общественного Совета Центра, которое состоится 03 октября 2017 года в Москве.
Follow