Открыл заседание Общественного Совета Центра Общественных процедур «Бизнес против коррупции» Исполнительный Сопредседатель Центра Назаров Андрей Геннадьевич, сообщив: «Сегодня после рассмотрения обращений пройдет ситан, в рамках которого мы обсудим системные проблемы в сфере безопасности бизнеса. Ключевые предложения, озвученные на ситане, войдут в доклад Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Президенту РФ».
Далее слово было предоставлено Сопредседателю Центра, Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Титову Борису Юрьевичу, который сообщил: «Уважаемые коллеги, необходимо подчеркнуть, что ЦОП работает не только над отдельными вопросами, но и над системными, и является нашим базовым экспертным центром по работе над вопросами, связанными с уголовным преследованием бизнеса. Поэтому важно, чтобы мы правильно и четко сформулировали наши законодательные инициативы, т.к. прошлые наши усилия привели к определенным изменениям, но эти изменения только обозначили направление движения, а глобально изменить ситуацию с уголовным давлением на предпринимателей пока не удалось. Поэтому мы должны наиболее полно сформулировать те изменения, которые мы хотим внести в Уголовный кодекс РФ и в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, тем более, что сейчас стоит вопрос, что Уголовный кодекс необходимо переписывать целиком. Ассоциация юристов России уже заявила об этом. Но наша задача касается экономических составов Уголовного кодекса. Необходимо подготовить четкие предложения касательно порядка возбуждения уголовных дел, применения к предпринимателям меры пресечения, преюдиции, назначения экспертизы в рамках расследования уголовных дел в отношении предпринимателей, усиления роли прокуратуры».
Сопредседатель Центра Порфирьев Андрей Игоревич, сообщил: «По поводу изменений в законодательстве хочу сообщить, что в феврале произошло событие со знаком «плюс». Это внесение Президентом РФ законопроекта по укреплению гарантий соблюдения прав стороны защиты и приобщению доказательств, о необходимости присутствия адвокатских палат при проведении следственных действий в отношении адвокатов. Все-таки есть надежда, что весной его примут без сильных изменений. На наш взгляд, помимо глобальных изменений важна и политика малых дел. Сегодня, если мы применим то, что уже получили в последние месяцы, т.е. разъяснения Пленума ВС РФ по экономическим преступлениям, и если сможем добиться реализации того законопроекта, который внесен Президентом РФ, уже ситуация с расследованием преступлений в сфере экономической деятельности будет меняться!» – подчеркнул г-н Порфирьев.
Далее было предложено перейти к основной части заседания.
I. Рассмотрение обращения № 1069, в интересах бывшего генерального директора ООО «Индустриальная управляющая компания» Озерова Николая Владимировича, Ростовская область (находится в СИЗО)
По первому вопросу повестки дня выступил эксперт Кирсанов Алексей Юрьевич – кандидат юридических наук, адвокат, председатель Коллегии адвокатов г. Москвы «Инконсалт». По мнению эксперта, проведенный системный анализ материалов обращения позволяет сделать вывод о том, что в отношении Заявителя нарушены нормы уголовно-процессуального законодательства. При этом эксперт считает, что состава преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ, в действиях заявителя не усматривается. В деле прослеживается перевод гражданско-правого спора в уголовно-правовое русло. При избрании меры пресечения в отношении Заявителя в виде содержания под стражей нарушены нормы ст. 108 УПК РФ.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае Якимчик Игорь Иванович (по skype) поддержал доводы жалобы и дал дополнительные пояснения по существу дела.
Адвокат Озерова Николая Владимировича Полтанов Павел Владимирович поддержал доводы жалобы и дал дополнительные пояснения по существу дела.
Представитель ООО «Рубеж безопасности» Голотвин Станислав Александрович дал дополнительные пояснения по существу дела и отметил, что Озеровым Н.В. были произведены действия по выводу активов из предприятий, имущество которых было оформлено в качестве залога по кредитным договорам.
В ходе обсуждения члены Общественного совета высказали мнения о том, что при выясненных обстоятельствах дела необходимо провести дополнительное экспертное исследование на предмет наличия в действиях Заявителя умышленного сокрытия активов предприятий, имущество которых было оформлено в качестве залога по кредитным договорам.
По итогам обсуждения Общественный Совет ЦОП БПК решил:
– Направить обращение на дополнительную экспертизу.
II. Рассмотрение обращения № 1152 (2326-УПП), заявитель – члены Международного Союза граждан и организаций по сохранению историко-культурного наследия «Международный Союз «Наследники Победы» в интересах Президента Союза Калякина Валерия Вячеславовича и коллективных членов ООО «Нефтегазстройсервис», ООО «СГ-ГАЗ», Московская область
По второму вопросу повестки дня выступил эксперт Молохов Александр Владимирович – адвокат, Председатель Московской коллегии адвокатов «Последний дозор». По мнению эксперта, из представленных документов усматривается, что в настоящем деле грубо нарушены права и законные интересы Калякина Валерия Вячеславовича.
Отзыв Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области Головнева Владимира Александровича зачитал Глава секретариата ЦОП БПК Таут Сергей Владимирович.
Калякин Валерий Вячеславович и его адвокат Нечаев Валерий Александрович поддержали доводы жалобы и дали дополнительные пояснения по существу дела.
В ходе обсуждения члены Общественного Совета ЦОП БПК высказали мнения о том, что в рассматриваемом деле имеются признаки перевода гражданско-правового спора в уголовно-правовое русло, а также существенного нарушения прав Калякина В.В.
По итогам обсуждения Общественный Совет ЦОП БПК решил:
– Принять обращение в дальнейшую работу ЦОП БПК, подготовить адресные письма в компетентные гос. органы по вопросам законности и обоснованности уголовного преследования предпринимателей Калякина Вячеслава Валерьевича, Калякиной Алены Валерьевны, Калякиной Елены Анатольевны и Калякина Вячеслава Валерьевича.
III. Ситуационный анализ на тему: «Системные проблемы предпринимателей в уголовно-правовой сфере. Предложения по изменению уголовного законодательства в целях защиты бизнеса»
По третьему вопросу повестки дня выступил Общественный омбудсмен по вопросам, связанным с нарушением прав предпринимателей при применении меры пресечения и исполнении приговора, предусматривающего наказание, связанное с лишением свободы, Хуруджи Александр Александрович с предложением провести мониторинг обращений, в которых заявители указывают на незаконное избрание в отношении них меры пресечения в виде заключения под стражу, и выяснить, исполняются ли судами разъяснения и указания Верховного суда РФ по вопросу избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении предпринимателей.
Председатель президиума Московской коллегии адвокатов «РОСАР» Ахундзянов Сергей Саидович отметил, что необоснованное и широкое применение к предпринимателям ст. 210 УК РФ окажет крайне негативное влияние на бизнес-климат в России, будет способствовать «бегству» капитала и граждан за границу. В связи с чем предложено признать наличие системной проблемы, связанной с несовершенством законодательства и правоприменительной практики, позволяющих осуществлять необоснованное и незаконное уголовное преследование предпринимателей по ст. 210 УК РФ при осуществлении ими предпринимательской деятельности; составить с участием региональных уполномоченных по защите прав предпринимателей и ЦОП «Бизнес против коррупции» реестр предпринимателей, которые привлекаются по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ и осуществить мониторинг указанных дел; с участием Генеральной прокуратуры Российской Федерации получить информацию о возбужденных уголовных делах по ст. 210 УК РФ в отношении предпринимателей, предложить Генпрокуратуре России и региональным прокуратурам проверить законность и обоснованность привлечения предпринимателей к уголовной ответственности по ст. 210 УК РФ; с участием экспертов, научных консультантов и иных специалистов разработать четкие правовые критерии разграничения участия предпринимателей в составе организованной группы или преступного сообщества в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности и на данное основе предложить внести изменения в действующее уголовное законодательство; с учётом изложенного предложить рассмотреть данный вопрос Пленуму Верховного Суда Российской Федерации для достижения единства судебной практики по привлечению к уголовной ответственности предпринимателей в составе организованной группы или преступного сообщества, а также фактического исключения необоснованного и незаконного привлечения к уголовной ответственности предпринимателей по ст. 210 УК РФ; с привлечением средств массовой информации провести с участием институтов гражданского общества конференций, совещаний, круглых столов, учебно-методических семинаров, по вопросам формирования и необходимости применения единой правовой практики привлечения к уголовной ответственности по ст. 210 УК РФ, именно «воров в законе», лидеров преступного мира и иных лиц в преступной иерархи.
Почетный адвокат, член президиума Московской областной коллегии адвокатов Лялин Лев Маркович обратил внимание присутствующих на то, что в настоящее время имеются признаки системной проблемы, связанной с несовершенством законодательства, правоприменительной практики, позволяющей необоснованно привлекать предпринимателей к уголовной ответственности, используя в качестве основного доказательства некачественное заключение эксперта (по судебно-экономическим экспертизам), выполненное с нарушениями действующего законодательства, некомпетентным лицом, не имеющим надлежащей квалификации). В связи с этим предложено реорганизовать специализирующиеся на проведении экономических экспертиз (на этапе дознания, предварительного следствия и суда) подразделения при экспертно-криминалистических центрах МВД РФ, СК РФ, ФСБ РФ, объединив их в специальную структуру под началом Министерства юстиции Российской Федерации. Объединение таких подразделений в структуру не подчиненную ни одному из правоохранительных и следственных органов не повлечет снижения качества экспертизы, но исключит существующее дублирование их функций, повысит общественное доверие к результатам судебно-бухгалтерских, финансово-экономических и инженерно-экономических экспертиз.
Высказаны предложения ввести обязательную сертификацию экспертов, которые привлекаются к производству экспертиз по уголовным делам по экономическим преступлениям, а также предусмотреть обязательное участие таких экспертов в саморегулируемых организациях, объединяющих экспертов в различных отраслях экономики.
Членами общественного совета также были высказаны предложения по обеспечению исполнения конституционных принципов о состязательности и равноправии сторон при осуществлении судопроизводства, по внесению изменений в законодательство о персональной ответственности должностных лиц, в том числе сотрудников правоохранительных органов, дознавателей, следователей, начальников следственных органов, прокуроров при незаконном возбуждении уголовных дел и иных нарушений прав предпринимателей. Кроме того требуется прокурорский надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности. Серьезной проблемой для предпринимателей является отсутствие независимого суда, обвинительный уклон органов следствия и суда, участие в производстве уголовного дела судей, прокуроров, следователей, дознавателей при наличии обстоятельств, исключающих в соответствии с нормами УПК РФ их участие в производстве по уголовному делу. Необходимо добиваться, чтобы закрепленный принцип презумпции невиновности работал на практике, а также изменения ситуации с произвольным толкованием закона со стороны правоохранительных органов.
В заключительной части заседания Исполнительный Сопредседатель Центра А.Г. Назаров поблагодарил всех собравшихся за активную работу.
Follow