18.09.2012 в г. Москва, ЦМТ зал «Двина» состоялось очередное заседание Общественного Совета Центра Общественных процедур «Бизнес против коррупции».
Открыл заседание Общественного Совета Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, Сопредседатель ЦОП БПК Титов Борис Юрьевич: «Сегодня в ЦОП стало поступать намного больше обращений предпринимателей, и настало время менять методологию работы Центра. В частности, имеет смысл детально рассматривать обращения в более узком кругу экспертов, распределять их между Сопредседателями, а в полном составе утверждать уже выработанные решения по ним. Кроме того, при рассмотрении обращений важно опираться на региональные общественные институты, поэтому сейчас начинает формироваться сеть региональных омбудсменов и региональные ЦОП БПК. Необходимо также наладить работу с адвокатским сообществом, которое могло бы проводить экспертную работу по обращениям”. “Нам становится сложнее справляться. И сегодня мы обращаемся ко всем юристам, адвокатским бюро за помощью в экспертной работе”, – заявил г-н Титов. Далее слово было предоставлено Сопредседателю Центра Яковлевой Яне Викторовне, которая отметила позитивные результаты законодательных изменений последних лет, в том числе позитивную тенденцию снижения количества случаев привлечения предпринимателей к уголовной ответственности по ст.174 УК РФ, «которая шла паровозиком вместе со тс. 159 УК и другими экономическими статьями», а также снижения общего числа случаев заключения предпринимателей под стражу до суда. Сопредседатель Центра Памфилова Элла Александровна в своем выступлении предложила начать следующее заседание Центра с анализа промежуточных этапов работы ЦОПа, отметив все положительные и отрицательные стороны, а также с выработки стратегии его дальнейшей работы. Ряд важных заявлений касательно перспективы работы Центра сделал Сопредседатель Центра Порфирьев Андрей Игоревич. «При вынесении общественной оценки материалов заявления необходимо соблюдать римский принцип: «Да будет выслушана другая сторона!», – подчеркнул г-н Порфирьев.
В заключительной части вступления Вице-Президент «Деловой России», Сопредседатель ЦОП БПК Назаров Андрей Геннадьевич отметил, что «проблемы правоприменения и изменения законодательства не могут быть решены в рамках только нашей общественной работы. Нам необходимо быть объективными, компетентными и запастись терпением, чтобы добиться серьезных результатов».
После чего им было предложено перейти к повестке основной части заседания.
I. Рассмотрение обращения № 275, заявитель – Дональд Джи Паджет – Президент корпорации «Царь Эмеральд Корпорэйшн», Канада
По первому вопросу повестки дня выступил представитель заявителя – Джеймс Киткатт – адвокат, изложивший основное содержание заявления: президент корпорации “Царь Эмеральд Корпорэйшн” Дональд Джи Паджет (Канада) пожаловался на незаконное завладение имуществом его организации с помощью административного ресурса, незаконный отзыв лицензии и организацию незаконных налоговых проверок предприятия. По информации, поступившей от заявителя, его компания приобрела активы Малышевского изумрудно-бериллиевого месторождения и вложила в его восстановление более $30 млн. Однако во время подготовки компании к выходу на торги “группа рейдеров организовала захват” предприятия. Эти лица, по мнению заявителя, “инициировали правительственный процесс”, в результате которого месторождение было признано “стратегическим” и представители иностранных государств потеряли право на его разработку. Временная лицензия на пользование недрами была передана ГУП “Калининградский янтарный комбинат”, подконтрольный Минфину РФ. В свою очередь, гендиректором ООО “Эмерайт” (одна из дочерних компаний заявителя) было назначено неизвестное иностранным инвесторам лицо, которое затем было зарегистрировано в качестве владельца компании.
Экспертное заключение по обращению озвучил эксперт Цепков Владислав Николаевич – адвокат, Старший партнёр Адвокатского бюро «Юрлов и партнёры». Эксперт указал на то, что фактически заявителем не были в полной мере использованы все законные возможности защиты своих прав, кроме того, “по итогам рассмотрения материалов выяснилось, что изменения в законодательство были внесены позже, и это не повлияло на отзыв лицензии“. Однако, в материалах, предоставленных для проведения правовой экспертизы, присутствуют признаки нарушения законодательства в отношении заявителя в части вывода компании «Царь Эмеральд Корпорейшн» из состава участников ООО «Эмерайт» (ООО «Мариинская холдинговая компания») путем внесения записи в реестр участников общества без каких-либо оснований
Б.Ю.Титов, в свою очередь, сообщил, что уже попросил вмешаться в ситуацию Генеральную прокуратуру и проверить, на каком основании доли участия иностранных инвесторов предприятия были переданы в собственность других лиц. «Подобные прецеденты ставят под угрозу все нормы корпоративного права, лишая собственников, акционеров и участников не только иностранных, но и российских компаний гарантий соблюдения их прав на владение и управление своими собственными компаниями», – подчеркнул Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.
По итогам обсуждения Общественный Совет ЦОП БПК принял решение о наличии в материалах обращения признаков нарушения действующего законодательства и решил:
1. Направить адресное письмо в Генеральную прокуратуру РФ с просьбой проверить факты, изложенные в заявлении, включая факт безосновательного и незаконного внесения изменений в сведения об участниках Общества с ограниченной ответственностью “Мариинская холдинговая компания” (ранее – Общество с ограниченной ответственностью “Эмерайт”), и, в частности, изменения сведений о единоличном исполнительном органе общества, учредительных документов общества и сведений о его участниках, в отсутствие легальных оснований без совершения каких-либо действий со стороны реальных владельцев общества.
2. Включить факты выявленных в рамках экспертизы заявления нарушений действующего российского законодательства и прав иностранных инвесторов в аналитическую записку на имя Президента РФ за подписью Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.
II Рассмотрение обращения № 243, заявитель – Лобач И.А. – президент СРО «Национальная ассоциация производителей кукурузы и семеноводов кукурузы», г. Краснодар
По второму вопросу выступил представитель заявителя Стыров Владимир Дмитриевич – заместитель председателя ССПК «ККЗ «Кубань», изложивший основное содержание заявления: Президент Национальной ассоциации производителей кукурузы и семеноводов кукурузы Игорь Лобач пожаловался в Центр на незаконное уголовное преследование. В 2008 году предприятие ССПК “ККЗ “Кубань””, по его словам, собственными силами провело модернизацию и капремонт на сумму 90 млн руб. В 2012 году сотрудники краснодарского управления ФСБ осуществили “незаконную выемку документов” в организации, а Росимущество — проверку хозяйственной деятельности. Директор ККЗ “Кубань” В.М. Короткин был арестован до суда: в рамках инициированного Росимуществом уголовного дела ему вменяется в вину продажа имущества ОАО «ККЗ «Кубань» по заведомо заниженной цене.
Экспертное заключение по обращению озвучил эксперт Савельев Сергей Леонидович – адвокат, Партнёр Юридической фирмы «Некторов, Савельев и партнёры», указавший, что “фундаментальная ошибка в этом деле состояла в том, что в деле ни разу не была проведена экспертиза стоимости имущества“.
По итогам обсуждения Общественный Совет ЦОП БПК принял решение о наличии в материалах обращения признаков нарушения действующего законодательства и решил:
1. Направить адресное письмо главе Федерального агентства по управлению государственным имуществом Дергуновой Ольге Константиновне с просьбой провести проверку действий территориального управления Росимущества в Краснодарском крае, а также провести объективную и независимую оценку реальной стоимости имущества, проданного при участии г-на Короткина и ранее принадлежащего ОАО «ККЗ «Кубань».
III№ 207, заявитель – В.М. Вильшанский – Генеральный директор ЗАО «СП-Авторемстрой-ГРО», Воскресенский район МО
По третьему вопросу повестки дня выступил заявитель Вильшанский Владимир Михайлович – генеральный директор ЗАО «СП-Авторемстрой-ГРО», единственный учредитель и президент ОАО «Компания «АКС», г.Уфа, республика Башкортостан, изложивший основные тезисы заявления. С его слов, его предприятие неоднократно обращалось в администрацию Воскресенского района Подмосковья по вопросу выкупа земельного участка площадью около 8 тыс. кв. м, однако, ему было безосновательно отказано. После этого, по утверждению господина Вильшанского, он стал подвергаться многочисленным проверкам в отсутствие законных оснований, в итоге в отношении него было возбуждено уголовное дело, впоследствии прекращенное. Параллельно в администрация Воскресенского района МО подала иск о сносе всех построенных ЗАО “”СП Авторемстрой-ГРО”объектов, однако, в иске было отказано. При этом заявитель обвинил представителей Администрации Воскресенского района МО в вымогательстве взятки.
Экспертное заключение по обращению озвучила эксперт Натапова Ольга Михайловна – адвокат Коллегии адвокатов «Матвеенко и партнёры». Выводы экспертизы не подтвердили позицию заявителя в части наличия в материалах, представленных для проведения правовой экспертизы, признаков рейдерства. Эксперт “не увидела из представленных доказательств, что заявитель совершал какие-то юридически значимые действия по закреплению за собой права на участок”. Однако, эксперт обратил внимание на указание заявителем на вымогательство у него администрацией муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» взятки, подкрепленный, со слов заявителя, письменными доказательствами.
По итогам обсуждения Общественный Совет ЦОП БПК принял решение о наличии в материалах обращения признаков коррупции и решил
1. После направления заявителем в Секретариат Центра письменного подтверждения факта вымогательства у него взятки сотрудниками администрации муниципального образования «Городское поселение Белоозерский», направить адресное письмо Губернатору Московской области Шойгу Сергею Кужугетовичу с просьбой провести проверку по данному факту, и, в случае его подтверждения, дать ему соответствующую правовую оценку.
Завершая заседание Общественного Совета, Сопредседатель Центра Назаров А.Г. предоставил слово члену Общественного совета ЦОП БПК, депутату Государственной думы РФ от Оренбургской области Николаевой Елене Леонидовне, которой на заседании Общественного совета ЦОП БПК 04.07.2012 г. в рамках содействия в решении конфликтной ситуации, возникшей между учредителями ООО «Баррель» (в рамках рассмотрения обращения предпринимателя Долгих Ю.С.), было поручено провести встречу с главой ФСБ по Оренбургской области. Елена Леонидовна сообщила, что в связи с вновь открывшимися обстоятельствами в данном конфликте Центру целесообразно предложить сторонам конфликта процедуру медиации. Присутствующий на заседании заявитель предприниматель Долгих Ю.С. согласился с проведением процедуры медиации при посредничестве ЦОП БПК.
В заключительной части заседания Сопредседатель Центра А.Г. Назаров поблагодарил всех собравшихся, а также пригласил их принять участие в следующем заседании Центра, планируемом к проведению 02 октября 2012 г.
Follow