Открыл заседание Общественного Совета Центра Общественных процедур «Бизнес против коррупции» Исполнительный Сопредседатель Центра Назаров Андрей Геннадьевич, предоставив слово Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Титову Борису Юрьевичу, который подчеркнул: «В нашей работе сейчас все большее значение начинает приобретать ситуация в российской экономике, которая переживает сейчас не самые простые времена. И последствия для российского бизнеса могут быть очень серьезными. В связи с этим мы ожидаем в ближайшее время существенный рост обращений и жалоб предпринимателей по совершенно разным вопросам, включая уголовно-правовую сферу. Но при всем негативе, это время предоставляет нам возможность реализовать наши самые смелые инициативы, причем радикальнее, чем мы могли бы рассчитывать раньше. Как Вы знаете, с Президентом согласована подготовка 6-го пакета по гуманизации уголовного законодательства. В него войдут выработанные нами предложения, которые вошли в доклад Президенту. Есть предложение ввести новую главу в Уголовно-процессуальный кодекс, которая будет предусматривать особый порядок процессуальных действий по уголовным делам в сфере экономики. Начата работа над очередным докладом Президенту, и я приглашаю экспертов Центра принять в ней участие». «Поздравляю вас с открытием нового сезона, будем работать вместе над реализацией старых и проработкой новых инициатив», – заявил Уполномоченный.
Далее слово было предоставлено Сопредседателю ЦОП БПК Грибу Владиславу Валерьевичу, который сообщил: «Нам необходимо реформирование уголовного законодательства, нужна законодательная работа и нужны кардинальные изменения. Внесение новой главы в УПК РФ обеспечит учет специфики возбуждения и расследования уголовных дел в экономической сфере. Пришло время для серьезных изменений в нашем законодательном поле».
Далее слово было предоставлено Сопредседателю Центра Порфирьеву Андрею Игоревичу, который отметил: «Основной призыв к Аппарату Уполномоченного по защите прав предпринимателей – добиться конкретных инициатив, которые воплотятся на бумаге в виде изменений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно – процессуальный кодекс РФ. Главное, чтобы наши инициативы в процессе их реализации не были изменены до неузнаваемости, как это часто бывает, и в итоге не привели к обратному эффекту в правоприменении. Для этого необходимо обеспечить постоянный контроль и участие Уполномоченного в реализации новых законотворческих инициатив».
Далее было предложено перейти к основной части заседания.
I. Отчет о работе Центра за 2014 год
По первому вопросу повестки дня выступил Исполнительный Сопредседатель Центра Назаров Андрей Геннадьевич, который сообщил: «Мы подготовили короткий отчет о проделанной работе за прошлый год, который представляем вашему вниманию. Начнем с экономической амнистии, которая в прошлом 2014 году завершилась, что в целом позволило подойти к такому результату: 2 466 лиц было амнистировано из них 2 125 после переквалификации, что позволило государству получить возмещение ущерба и возвращения имущества на сумму 5 миллиардов 545 миллионов, что больше чем было собрано всеми судебными приставами в стране.
За 2014 год Центром в рамках его процедур было рассмотрено 124 обращения предпринимателей, 94 из них поступили через Уполномоченного, напрямую поступило – 30 обращений. Также за прошлый год было проведено: 17 Заседаний ОС, на которых мы очно и публично рассмотрели 36 обращений предпринимателей. Было проведено 2 выездных заседания в Московской области. Достигнуты практические результаты по защите прав конкретных предпринимателей в уголовно – правовой сфере. Эксперты ЦОП БПК приняли участие в подготовке Доклада Уполномоченного, было выработано 11 предложений по усовершенствованию уголовного, уголовно – процессуального законодательства в экономической сфере, из которых 7- вошли в перечень Поручений Председателя Правительства, а еще 1 – в Поручения Президента. Ведется работа в российских регионах: в этом году было создано 24 региональных ЦОП БПК! В этом году планируем усилить как качественные, так и количественные показатели нашей работы, а также активизировать востребованную сегодня системную и аналитическую работу!».
II. Рассмотрение обращения №762, (653-ОБ/2014) заявитель – Костыря Ирина Евгеньевна, учредитель и директор ООО «РичСнаб», Краснодарский край
По второму вопросу повестки дня выступил эксперт, Сазонов Всеволод Евгеньевич – Председатель Московской областной коллегии адвокатов «Сазонов и партнеры».
По мнению эксперта, согласно проведенного анализа материалов обращения можно сделать вывод о том, что, несмотря на наличие признаков отдельных нарушений прав заявителя в части квалификации его деяний, сам заявитель не отрицает совершения им противоправных деяний в отношении противоположной стороны конфликта. В данных обстоятельствах эксперт не может рекомендовать Совету поддержать доводы заявителя.
По skype на вопросы эксперта и членов Общественного Совета ответили Костыря Ирина Евгеньевна – заявитель, Дубров Роман Владимирович – адвокат заявителя. Они пояснили, что, по их мнению, при расследовании уголовного дела не были учтены доводы защиты, предприниматель преследуется незаконно, заявителем прилагаются меры по добровольному погашению причиненного ущерба.
Отзыв участника конфликта – генерального директора ООО «Фирма «Нефтестройиндустрия-Юг» Ушакова Геннадия Тимофеевича – зачитал руководитель Секретариата Центра Общественных процедур «Бизнес против коррупции» Таут Сергей Владимирович.
Членами Общественного Совета были высказаны мнения о невозможности оказания поддержки заявителю с учетом всех изложенных обстоятельств дела.
По итогам обсуждения Общественный Совет ЦОП БПК решил:
– Обращение не может быть поддержано Общественным Советом Центра в рамках установленных Регламентом Центра процедур, что не означает невозможности защиты законных прав и интересов заявителя с помощью иных форм и методов правовой и общественной оценки.
III. Рассмотренние обращения №748, заявитель – Хрусталев Сергей Владимирович, представитель ООО «СтройСервис», Республика Калмыкия
По третьему вопросу повестки дня выступил эксперт – Касаджик Павел Федорович, адвокат, член Адвокатской палаты города Москвы, член Московской коллегии адвокатов “Кельт” и Международного союза (содружества) адвокатов.
По мнению эксперта, согласно проведенного анализа материалов обращения, Постановление о возбуждении уголовного дела является не достаточно мотивированным. «Имеются основания полагать, что возникший гражданско-правовой спор, несмотря на наличие вступившего в силу решения арбитражного суда по делу, был переведен в плоскость уголовного преследования», – подчеркнул эксперт.
Отзыв участника конфликта – федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Калмыкия» – зачитает руководитель Секретариата Центра Общественных процедур «Бизнес против коррупции» Таут Сергей Владимирович
Членами Общественного Совета были высказаны мнения о наличии в материалах обращения «признаков перевода гражданско-правового спора в уголовно-правовую сферу».
Сопредседатель Центра Порфирьев Андрей Игоревич обратил внимание присутствующих, что экспертизу по обращению необходимо доработать, усилив его в части аргументации сделанных экспертом выводов.
По итогам обсуждения Общественный Совет ЦОП БПК принял решение о наличии в материалах обращения признаков нарушения действующего законодательства и решил:
– Принять обращение в дальнейшую работу ЦОП БПК, подготовить адресные письма в компетентные гос. органы по вопросам законности и обоснованности уголовного преследования заявителя.
В заключительной части заседания Исполнительный Сопредседатель Центра А.Г. Назаров поблагодарил всех собравшихся, а также пригласил их принять участие в очередном заседании Общественного совета Центра, которое состоится 3 февраля 2015 г.
Follow