Открыл заседание Общественного Совета Центра Общественных процедур «Бизнес против коррупции» Исполнительный Сопредседатель Центра Назаров Андрей Геннадьевич, сообщив: «10 июня здесь будет проходить большая конференция. Уполномоченные по защите прав предпринимателей приедут из регионов в Москву, будут обсуждаться итоги их и нашей работы за полугодие. Необходимо сказать, что положительные итоги есть. Конечно, они не такие, какие бы мы хотели, но, тем не менее, за последнее время с нашей помощью прекращено несколько уголовных дел. Вчера, на заседании межведомственной рабочей группы при Генеральной прокуратуре РФ из пяти вынесенных на обсуждение обращений по двум прекращены уголовные дела! Это говорит о том, что некоторые успехи имеются. Идет работа с рабочей группой при Администрации Президента РФ по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства. Хотя и не все результаты ее работы нам нравятся, но это еще один рабочий механизм, направленный на изменение законодательства. Первый законопроект, выработанный по результатам заседаний этой рабочей группы, подписанный Президентом РФ, уже находится на рассмотрении в Государственной Думе РФ. При этом достаточно неожиданно для нас фракции высказались против гуманизации уголовного законодательства, и профильному комитету в лице его Председателя Крашенинникова Павла Владимировича пришлось дополнительно обосновывать и аргументировать, почему гуманизация уголовного законодательства в предпринимательской сфере необходима. Таким образом, сейчас у нас нет гарантий, что удастся ко второму чтению законопроекта расширить предложения по гуманизации. Тем не менее, мы направили официальный документ в Государственную Думу РФ о том, чтобы внести часть поправок по статье 159 УК РФ. Эта статья по предложениям, внесенным Президентом РФ, дополняется частью, предусматривающей ответственность за совершение мошенничества при исполнении договорных обязательств, которую раньше предусматривала ст. 159.4 УК РФ. Однако максимальная санкция при этом определяется в 10 лет лишения свободы. Мы пытались снизить её до 6 лет или хотя бы, как предлагало ранее Правительство РФ, до 8 лет лишения свободы. В данном случае разработчики внесенного законопроекта считают компромиссом серьезное увеличение пороговых значений ущерба, при которых наступает уголовная ответственность по этим частям ст. 159 УК РФ. Конечно, это сильно ситуацию не меняет, но хотя бы как-то может помочь изменить ситуацию с безопасностью бизнеса к лучшему. Продолжаем работать!»
Сопредседатель Центра Гриб Владислав Валерьевич добавил: «Хочу разделить оптимизм Андрея Геннадьевича, но также и поделиться грустными мыслями, сомнениями. Сегодня утром в пятерке новостей «Яндекс» было сообщение о том, что Российская Федерация не выполнила ни одной рекомендации Совета Европы. На мой взгляд, были даны очень правильные рекомендации, в частности, и по широчайшему толкованию у нас в стране понятия «экстремизм». Считаю, не совсем верным, когда руководители профильных комитетов Государственной Думы РФ говорят, что не стоит уделять внимание этим рекомендациям, потому что их дает Европа. При том, что Россия является членом Совета Европы. Такой подход вызывает недоумение и у журналистов, и у юристов. При этом по ряду статей УК РФ возникает такое широкое толкование, что бесполезно говорить о гуманизации. Психологами уже доказано, что после 4 лет принудительного содержания психика человека необратимо меняется. Поэтому необходимо говорить о неотвратимости наказания, а не о его жестокости. Направление на гуманизацию уголовного законодательства, которое поддержали и Верховный суд РФ, и Президент РФ, в реальности осуществляется достаточно слабо. Сейчас перед выборами, конечно, возникает определенный популизм, но если мы будем приучать население, что за несколько тысяч рублей человек должен сидеть в тюрьме годы, мы не продвинемся в вопросе защиты прав предпринимателей. Если раньше я думал, что можно внести изменения в закон, подправить его, и это может изменить ситуацию, сейчас, я полагаю, необходимо начинать с глобального и концепцию нашей уголовной политики пересматривать в целом, т.к. и уголовная политика, и уголовное судопроизводство в нашей стране являются карательными. Об этом надо смело говорить! Задача и бизнеса, и власти, и юридического сообщества постоянно на этом акцентироваться. Без гражданского общества нам многого не изменить!»
Далее было предложено перейти к основной части заседания.
I. Рассмотрение обращения № 949 (1512-ОБ/2015) заявитель – Кузнецов Василий Владимирович, генеральный директор ООО «Девелопмент эксперт», Волгоградская область
По первому вопросу повестки дня выступил эксперт Ковалев Евгений Борисович – управляющий партнер Адвокатского бюро «Ковалев, Рязанцев и Партнеры». По мнению эксперта, из представленных документов можно сделать вывод о наличии косвенных признаков коррупционных правонарушений в действиях следственных органов в отношении Заявителя.
Представитель Заявителя Землянко Сергей Владимирович поддержал доводы жалобы и дал дополнительные пояснения по существу дела.
В ходе обсуждения члены Общественного Совета высказали мнения о том, что в рассматриваемом деле присутствуют признаки нарушения процессуального законодательства. Однако, достаточных сведений для того, чтобы сделать вывод о незаконности и необоснованности уголовного преследования Кузнецова В.В. нет. Кроме того, в рамках заседания Общественного совета Центра невозможно достоверно установить отсутствие вины Заявителя в инкриминируемом ему деянии.
По итогам обсуждения Общественный Совет ЦОП БПК решил:
– Снять обращение Кузнецова В.В. с дальнейшего рассмотрения Общественного Совета ЦОП БПК.
II. Рассмотрение обращения № 997 (573-ОБ/2016), заявитель – Кермас Дмитрий Сергеевич, бывший генеральный директор ОАО «Таопит», Ростовская область, г. Таганрог
По второму вопросу повестки дня выступила эксперт Добросельская Ирина Владимировна – адвокат Московской коллегии адвокатов «РОСАР». По мнению эксперта, в рассматриваемом деле высокая вероятность нарушения прав заявителя, законность возбуждения уголовного дела в отношении Кермаса Д.С. вызывает сомнение.
Заявитель Кермас Дмитрий Сергеевич поддержал доводы жалобы и дал дополнительные пояснения по существу дела.
В ходе обсуждения члены Общественного Совета ЦОП БПК высказали мнения о том, что в рассматриваемом деле имеются признаки существенного нарушения прав Кермаса Д.С.
По итогам обсуждения Общественный Совет ЦОП БПК решил:
– Принять обращение в дальнейшую работу ЦОП БПК, подготовить адресные письма в компетентные гос. органы по вопросам законности и обоснованности уголовного преследования Кермаса Д.С.
III. Обсуждение вопроса «Об организации свиданий и посещений в следственных изоляторах г. Москвы»
По третьему вопросу повестки дня выступили адвокат, член Совета Адвокатской палаты г. Москвы Зиновьев Роберт Юрьевич, адвокат Центральной коллегии адвокатов г. Москвы, член Комиссии по защите профессиональных и социальных прав адвокатов Адвокатской палаты г. Москвы Кожемякин Борис Аркадьевич и Почетный адвокат, член президиума Московской областной коллегии адвокатов Лялин Лев Маркович, озвучив общую позицию адвокатского сообщества о том, что установленным в настоящее время в следственных изоляторах г. Москвы сложился такой порядок предоставления свиданий и посещений адвокатами лиц, содержащихся в следственных изоляторах, при котором существенно нарушаются права этих лиц на защиту. В настоящее время условия работы следственных изоляторов не позволяют обеспечить доступ адвокатов к подзащитным, формируются многочасовые и многодневные очереди. При этом следователям предоставлены привилегии и возможность посещения в первую очередь, что явно противоречит принципу равноправия сторон в уголовном судопроизводстве. Выступающими предложены меры, которые могут способствовать изменению ситуации в лучшую сторону: устранить практику предоставления возможности следователю общаться с лицом, содержащимся в следственном изоляторе, в первоочередном порядке; продлить рабочее время следственных изоляторов; предоставить возможность адвокатов посещать подзащитных в выходные и праздничные дни; регламентировать время посещений адвокатами своих подзащитных; обратиться к Прокурору г. Москвы с просьбой провести проверку деятельности следственных изоляторов в г. Москве и в случае необходимости принять меры прокурорского реагирования.
Исполнительный Сопредседатель Центра Назаров Андрей Геннадьевич подчеркнул: «Безусловно, озвученная проблема очень важна! Её необходимо решать, т.к. в следственных изоляторах содержатся в том числе и предприниматели. Их права необходимо защитить! Однако в данном случае мы говорим о защите прав человека и гражданина в большей мере. Наша компетенция более узкая, хотя согласен, что сложившаяся ситуация нарушает права людей, находящихся в следственных изоляторах на защиту»
Сопредседатель Центра Гриб Владислав Валерьевич предложил: «К решению этого вопроса необходимо привлечь Общественный совет ФСИН. Проблема касается не только Москвы. По всей России есть масса городов, где ситуация с посещением следственных изоляторов просто катастрофическая! При этом у нас есть прекрасный аргумент – практика Европейского суда по правам человека. В настоящее время обсуждение концепции реформы исполнительной системы проходит очень вяло, а проблемных вопросов в этой сфере огромное количество».
В заключительной части заседания Исполнительный Сопредседатель Центра А.Г. Назаров поблагодарил всех собравшихся за активную работу и пригласил принять участие в очередном заседании Общественного совета Центра, которое состоится 28 июня 2016 года.
Follow