Истории успеха Новости

15 декабря 2016 года состоялось заседание Общественного совета ЦОП БПК

Открыл заседание Общественного Совета Центра Общественных процедур «Бизнес против коррупции» Исполнительный Сопредседатель Центра Назаров Андрей Геннадьевич, объявив итоги работы Центра за 2016 год: «В 2016 году в Центр поступило 210 обращений от предпринимателей, что на 30% больше чем в 2015 году. Из них 160 уже прошло экспертизу и еще 50 находятся в работе. При этом рост количества обращений может быть обусловлен сразу двумя факторами: увеличение количества дел против предпринимателей и возрастающее доверие к деятельности Центра. В 2016 году Общественный Совет провел 16 заседаний, в том числе выездное в г. Санкт-Петербург, на которых рассмотрел 32 жалобы предпринимателей, одобренных к публичному рассмотрению по итогам юридической экспертизы. По итогу года в защиту прав предпринимателей направлено 45 адресных писем в компетентные государственные органы и 130 ответов-разъяснений заявителям. Также по вопросам защиты прав предпринимателей состоялось 8 заседаний Межведомственной Рабочей группы при Генеральной прокуратуре РФ, где было заслушано 36 жалоб, прошедших процедуры Центра. По всем из них приняты меры прокурорского реагирования. Еще одним результатом для ЦОП БПК стала подготовка раздела, посвященного вопросам безопасности ведения бизнеса, в ежегодном Докладе Уполномоченного по защите прав предпринимателей Президенту РФ.
В 2016 году Сопредседатели и эксперты Центра принимали участие в Международных и Всероссийских экономических и юридических форумах, включая Ялтинский Международный Экономический Форум, активно представляли наработки ЦОП БПК на круглых столах, конференциях и симпозиумах. Были проведены мероприятия на площадке Центра, в том числе презентации книг по профильной тематике и несколько «ситанов» (ситуационный анализ), посвященных выработке системных решений. ЦОП БПК при поддержке института Уполномоченного по защите прав предпринимателей и Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» добился принятия трех Федеральных законов, реализующих законодательные инициативы Центра в уголовно-правовой сфере. С принятием Закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» расширена сфера действия статьи 76.1 УК РФ, заметно снижен размер денежного возмещения в федеральный бюджет. При этом размер ущерба как основания для возбуждения уголовного дела по всем экономическим статьям напротив увеличился в 1,5 – 2,5 раза. Также в 2016 году Президент подписал Закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности». В результате в УК РФ появилось новое основание освобождения от уголовной ответственности – через возмещение ущерба. В качестве альтернативной меры наказания могут применяться штрафы, обязательные или исправительные работы. Чтобы ситуация с уголовным преследованием бизнеса улучшилась, необходимо было усилить ответственность самих правоохранителей. На решение этой задачи направлен закон «О внесении изменений в статью 299 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», которым ужесточаются санкции за привлечение к уголовной ответственности предпринимателя из корыстных побуждений и личной заинтересованности.
Кроме того, результатом совместной работы бизнес-омбудсмена и экспертов Центра стало принятие Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности», разрешающего целый ряд спорных вопросов в работе судов и правоохранительных органов.
В 2016 году ЦОП БПК также продолжал расширять границы присутствия в регионах. В частности, центры были зарегистрированы в Севастополе и Курске, в Новгородской и Ленинградской областях, Республике Карелия и Москве проходят регистрационные процедуры.
На данный момент организация представлена в 40 регионах страны. В 2017 году планируют открыться еще 10 региональных ЦОП БПК. В 2016 году по частным вопросам защиты прав предпринимателей достигнуты следующие успехи: прекращено 6 уголовных дел, в отношении 8 предпринимателей удалось добиться изменения меры пресечения с ареста на иную, не связанную с лишением свободы» – подчеркнул г-н Назаров.

Исполнительный Сопредседатель Центра Гриб Владислав Валерьевич сообщил: «За 2016 год мы добились больших успехов! За каждой из этих цифр стоят десятки спасенных судеб, а если считать с персоналом компаний — сотни людей. Об этом необходимо говорить. Многого удалось добиться с поддержкой наших региональных Центров. Те законодательные завоевания, которые осуществлены в этом году, надо сделать максимально эффективными, чтобы новые нормы работали! Хочу сказать всем коллегам, которые помогали нам в 2016 году, спасибо! Очень многие эксперты давали заключения по различным проблемам. Мы очень важное звено для того, чтобы рассмотреть и публично обсудить актуальные вопросы гос. политики в уголовно-правовой сфере. Но нам необходимо делать выводы по поводу системных недоработок не только в нашем законодательстве, но и в нашей правоприменительной практике, т.к. мы видим, что многие проблемы из дела в дело дублируются. Возможно, нужно определить некие критерии, по которым можно будет в упрощенном порядке без прогноза, без обсуждения, рассматривать обращения предпринимателей. Это даст нам возможность рассмотреть еще больше обращений и помочь еще большему количеству предпринимателей, чьи права нарушены. Огромное спасибо за совместную работу в этом году! Надеюсь на успешную работу и в году следующем!»

Вице-президент Деловой России Остарков Николай Александрович предложил: «Результаты работы Центра в этом году отличные! Скромничать здесь не надо. Предлагаю сразу после новогодних праздников провести пресс-мероприятие и рассказать об этих результатах с привлечением заявителей, которым удалось помочь! Также считаю целесообразным привлечь к нашей работе на условиях про боно информационное агентство, которое будет на постоянной основе освещать работу нашего Центра».

Далее было предложено перейти к основной части заседания.

I. Награждение экспертов, работающих в рамках института Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей на условиях «PRO BONO PUBLICO»

За содействие работе института Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей на условиях «PRO BONO PUBLICO» награждены:

(Памятным знаком и дипломом Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей)
Лялин Лев Маркович – Почетный адвокат, член президиума Московской областной коллегии адвокатов

(Дипломом Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей)
Долотов Руслан Олегович – партнер Адвокатского бюро «Феоктистов и партнеры», доцент факультета права Национального исследовательского Университета «Высшая школа экономики»

Целевич Олег Игоревич – адвокат, член Московской коллегии адвокатов «Последний дозор»

Адвокатское бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры»

II. Подписание соглашений о сотрудничестве на условиях «pro bono publico»

Подписаны соглашения о сотрудничестве на условиях «про боно» с экспертами:

Шестаков Дмитрий Юрьевич – Президент Юридической группы «Феникс», Советник Президента Адвокатской Палаты города Москвы

Григориади Дмитрий Михайлович – Адвокат Адвокатской палаты г. Москвы

Евкин Иван Викторович – Генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Московский правовой консалтинг»


III. Рассмотрение обращения № 1092 (01456-ОБ/2016), заявитель – Трудовой коллектив АО «Завод «Автоприбор» в интересах Мельникова Алексея Александровича, бывшего участника и генерального директора АО «Завод «Автоприбор», Владимирская область (находится в СИЗО)

По третьему вопросу повестки дня выступил эксперт Гаевский Сергей Владимирович – адвокат, управляющий партнер Адвокатского бюро города Москвы «Защита». По мнению эксперта, в рассматриваемом деле усматривается совершение действий в отношении Мельникова А.А., свидетельствующих о признаках нарушения уголовно-процессуального законодательства, а также незаконного избрания в отношении предпринимателя меры пресечения в виде содержания под стражей.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей во Владимирской области Третьяков Дмитрий Николаевич (по skype) поддержал доводы жалобы и подчеркнул, что мера пресечения в виде заключения под стражу, избранная в отношении предпринимателя, является, по его мнению, чрезмерной.

Адвокаты Мельникова Алексея Александровича Иголкина Катерина Николаевна и Миронов Иван Борисович поддержали доводы жалобы и дали дополнительные пояснения по существу дела.

Отзыв Первого заместителя Президента – Председателя Правления Банка ВТБ (ПАО) Ю.А. Соловьева зачитал Глава секретариата ЦОП БПК Таут С.В.

В ходе обсуждения члены Общественного Совета ЦОП БПК высказали мнения о том, что в рассматриваемом деле имеются признаки перевода гражданско-правового спора в уголовно-правовое русло, а также существенного нарушения прав Мельникова А.А. при избрании ему меры пресечения в виде заключения под стражу.
По итогам обсуждения Общественный Совет ЦОП БПК решил:
– Принять обращение в дальнейшую работу ЦОП БПК, подготовить адресные письма в компетентные гос. органы по вопросам законности и обоснованности содержания под стражей Мельникова А.А., а также законности и обоснованности его уголовного преследования.

IV. Рассмотрение обращения № 1126, заявитель – Панченко Оксана Геннадьевна, бывший директор ЧП «Рекламное агентство «Сфера», г. Симферополь, Республика Крым

По четвертому вопросу повестки дня выступил эксперт Целевич Олег Игоревич – адвокат Московской коллегии адвокатов «Последний дозор». По мнению эксперта, в рассматриваемом деле имеются признаки того, что уголовно-правовые претензии к Заявителю используются для разрешения гражданско-правового спора, существенно нарушены нормы уголовно-процессуального законодательства, уголовное дело возбуждено без наличия достаточных на то правовых оснований.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Крым Лужецкая Светлана Анатольевна дала дополнительные пояснения по существу дела.
Заявитель Панченко Оксана Геннадьевна поддержала доводы жалобы и дала дополнительные пояснения по существу дела.

Отзыв Первого заместителя министра сельского хозяйства Республики Крым зачитал Глава секретариата ЦОП БПК Таут Сергей Владимирович.

В ходе обсуждения члены Общественного Совета ЦОП БПК высказали мнения о том, что в рассматриваемом деле имеются признаки существенного нарушения прав Панченко О.Г. Кроме того, при явно гражданско-правовом характере заключенной заявителем сделки Министерством сельского хозяйства Республики Крым не было предпринято попытки решить спор в гражданско-правовом порядке, а сразу было возбуждено уголовное дело в отношении заявителя. Кроме того, вызывает вопросы квалификация дела по статье 159 УК РФ вместо 159.4. УК РФ.
По итогам обсуждения Общественный Совет ЦОП БПК решил:
– Принять обращение в дальнейшую работу ЦОП БПК, подготовить адресные письма в компетентные гос. органы по вопросам законности и обоснованности уголовного преследования Панченко О.Г.

В заключительной части заседания Сопредседатель Центра В.В. Гриб поблагодарил всех собравшихся за активную работу в 2016 году, поздравил с наступающим Новым годом, пожелал успеха и процветания, а также пригласил их принять участие в очередном заседании Общественного Совета Центра, которое состоится после новогодних праздников.